| 皖江城市帶擬投千億建城鐵網(wǎng) 密度僅次長三角 |
核心提示：受國家發(fā)改委委托，中國國際工程咨詢公司在合肥召開皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃評估會，醞釀三年的皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃亮相，并將在進一步修改后上報國家發(fā)改委審批。
皖江城市帶將迎城鐵建設高潮。近日，受國家發(fā)改委委托，中國國際工程咨詢公司在合肥召開皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃評估會，醞釀三年的皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃亮相，并將在進一步修改后上報國家發(fā)改委審批。
在全國鐵路建設資金緊張，城鐵建設陷入低潮的情況下，安徽規(guī)劃的14條城際鐵路和5條客貨共線鐵路，兼顧城際共計超千億的投資引發(fā)外界對于這一區(qū)域下一步建設的關注。
高密度規(guī)劃
根據(jù)規(guī)劃，皖江城際鐵路網(wǎng)由14條城際鐵路和5條客貨共線鐵路構(gòu)成，其形態(tài)簡稱為“15365”，即以合肥為中心、五條放射線、三條省際貫通線、六條都市區(qū)域線、五條利用線，線網(wǎng)總規(guī)模1485公里，規(guī)劃范圍覆蓋11個城市。
近年來安徽將省會合肥作為樞紐城市打造，在皖江城鐵規(guī)劃中也充分體現(xiàn)。作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，規(guī)劃中提出，提升合肥在城市與區(qū)域體系中的地位，充分集聚合肥經(jīng)濟圈城市，預計到2020年，合肥經(jīng)濟圈城市中心城區(qū)通達運輸平均時間控制在1小時以內(nèi)。
本報記者了解到，“合肥-新橋機場-六安”城際鐵路已經(jīng)開始進行項目前期準備工作，全長預計100公里左右，總投資預計超100億元，建設資金籌集需要由安徽省、合肥市與六安市共同完成。
除了省內(nèi)經(jīng)濟圈的串聯(lián)，與周邊其他經(jīng)濟圈的對接在此次皖江城鐵規(guī)劃中也有專門安排。如合肥-安慶-九江城鐵的形成，將使合肥南下路徑提速，并加強與江西乃至珠三角地區(qū)的聯(lián)系。
此外，與長三角特別是南京都市圈的對接也成了皖東南城鐵規(guī)劃的重要目標。規(guī)劃初稿中，蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城四市共有3條都市區(qū)線全面對接南京都市圈。
安徽省政府參事程必定指出，皖江城鐵網(wǎng)將密切聯(lián)系城市群帶，打造區(qū)域內(nèi)的同城效應，使城市與城市之間，城市群與城市群之間的聯(lián)系更加緊密。
目前，隨著寧杭高鐵的開通，長三角城市群已織成“1小時高鐵網(wǎng)”，此前，包括長株潭、中原城市群等都規(guī)劃了多條城鐵線路并獲批，作為安徽的第一個區(qū)域國家戰(zhàn)略，皖江城鐵網(wǎng)的規(guī)劃密度將低于長三角，高于長株潭。
爭議資金瓶頸
參與皖江城鐵網(wǎng)評估的專家組建議：近期實施合肥-新橋國際機場-六安、合肥-安慶-九江、合肥-滁州-南京、池州-九江城際（與寧安城際連通）等4個項目，總長515公里，投資約680億元。加上其他十余條線路，整個皖江城鐵網(wǎng)總投資過千億無虞。
巨大的資金量引發(fā)外界對于規(guī)劃實際操作性的爭議，比照2008年就已開工，通車日期卻數(shù)次延后的寧安城鐵，城鐵建設的資金來源或存不確定性。
寧安城鐵由南京至馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶，是皖江城市帶主要城市對接南京的重要通道，馬鞍山多次表示隨著寧安城鐵的開通將與南京實現(xiàn)“同城熱戀”。然而，這一原定于2012年通車的項目至今仍在建設中，中間曾停工一次。
據(jù)悉，在寧安城鐵建設中，地方只負責征地拆遷資金，建設資金全部由原鐵道部承擔。安慶市發(fā)改委官員表示，寧安城鐵安慶段17公里只剩下800米沒建，目前主要是南京到安徽境內(nèi)那一段進展不清楚。
本報記者從蕪湖市有關方面獲悉，地方在征地拆遷上存在一些“拆不動”的問題，再加上資金上存在的問題，導致了寧安城鐵工期的拖后。
當?shù)毓賳T透露，另一條已在河南、安徽、浙江三省完成會簽的商合杭鐵路，在鐵路總公司也“碰了釘子”，“鐵總的態(tài)度是‘沒錢’”，當?shù)毓賳T表示，“鐵總這個態(tài)度之后，立項的難度就很大了。”
業(yè)內(nèi)人士認為，今年3月，鐵道部撤銷，2.8萬億債務移交鐵總，再加上目前多條地方城鐵處于虧本運營的狀態(tài)，因此今后城鐵投資或?qū)⒍嘁缘胤綖橹鳌?/DIV>
數(shù)據(jù)顯示，全國31個省、市、自治區(qū)“十二五”交通規(guī)劃中，有28個省份均提出要建城際鐵路項目。目前，只有成渝城際鐵路、長三角和珠三角等城際鐵路網(wǎng)沿線少數(shù)省市仍在順利建設中。云南、甘肅等約19個省份因規(guī)劃待批、資金不足等原因尚未開工，占28個省份的六成。
在這樣的形勢下，皖江城鐵網(wǎng)規(guī)劃對資金籌措提出建議：“搭建融資平臺，滾動發(fā)展建設�！蓖ㄟ^公開網(wǎng)運分離的體制設定吸引沿線市政府、戰(zhàn)略投資者參與出資及債務融資為主解決資本金出資問題。
“項目近期資本金投入建議不低于50%，資本金由省、沿線政府利用財政收入和土地利用等進行融資；債務資金不高于50%，主要來源以銀行貸款為主，以其它負債性融資輔助。機車、車輛可考慮租賃融資方式�！币�(guī)劃指出。
不過，雖然皖江城鐵網(wǎng)規(guī)劃之密集，但多條線路仍為遠期規(guī)劃，近期（2013-2020年）建設7條線路，愿景期延至2030年以后，相關人士表示資金問題并不迫切。
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