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真正對高鐵狂熱釜底抽薪的,還不是去年的7·23甬溫線鐵路特大事故之后的安全大檢查,而是鐵路建設(shè)資金短板。
實際上,在7·23故發(fā)后被緩建的24個未開工項目,本來就是還沒開工的;在建項目中,僅有成蘭鐵路因為地質(zhì)方面的安全因素被要求緩建。而由于資金斷頓,停工的項目多不勝數(shù)。
實際上,融資難題早在7.23事故之前就已經(jīng)出現(xiàn)了。在全面緊縮的信貸環(huán)境下,各大銀行年初就決定取消鐵道部基準貸款利率下浮10%的優(yōu)惠,但遭到鐵道部的拒絕,致使全年貸款安排受到延誤。等到二季度最終接受時,放貸黃金期已錯過了。
當然,鐵道部的一時猶豫遠不至于造成全面的斷供僵局。市場對鐵路冷淡的更重要原因是其越來越沉重的鐵路債務(wù)。鐵道部數(shù)據(jù)顯示,截至去年9月30日,鐵道部總資產(chǎn)37395.2億元,總負債22288.5億元,負債率高達59.6%。有評估機構(gòu)估算到年底負債率很可能會超過60%的警戒線,達到65%的高度,到2012年鐵道部的資產(chǎn)負債率將可能超過70%。
從2011年開始的資金供應(yīng)枯竭,源于之前的盲目擴大建設(shè)規(guī)模、從而將現(xiàn)有的融資資源消耗殆盡。在建工程由2008年的6000億元增至2010年的12782億元。與此相應(yīng),其長期負債也從5483億元增至13105億元。按照這個數(shù)據(jù),鐵道部的在建工程幾乎全部靠負債建設(shè)。如今,過高的負債率遭到了銀行的抵制。
2012年,鐵道部在高鐵建設(shè)急剎車。全路投資規(guī)模從7000億壓縮到4000億。但即使是4000億,也存在能否落實的疑問。據(jù)說在年終的鐵路工作會議上,與會的一些代表紛紛就表示出疑問。
今年,鐵道部安排將要開通的高鐵線路有漢宜、哈大、杭甬、杭寧等多條線路,蘭渝、蘭新雙線等數(shù)十條線路將要繼續(xù)建設(shè),因此資金壓力巨大。
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