2017年11月4日, 中華人民共和國第十二屆全國人電物民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第三十次會(huì)媽算議修訂通(tōng)過了《中華人民共和國标準化法》, 并由第七十八号中間綠華人民共和國主席令公布, 自2018年1月1日起施行訊關。

第十三條:為(wèi)滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地商森方标準。

地方标準由省、自治區、直轄市人民政府标準化行政照鐘主管部門制定;設區的市級人民政府标準化行政主管部門根據本行政區域的特殊需要，經錢姐所在地省、自治區、直轄市人民政府标準化行政主管部門批準土拿，可以制定本行政區域的地方标準。地方标準由省、自治區、直轄市人民政木吃府标準化行政主管部門報國務院标準化行政主管部門備案，由國西地務院标準化行政主管部門通(tōng)報國務院有城遠關行政主管部門。

【釋義】本條是關于地方标準制定範圍、制定主體和備案要求器大的規定。

01地方标準的制定主體

地方标準的制定主體包括省、自治區、直轄市人民政府标準化行政主管部門和的內設區的市級人民政府标準化行政主管部門。31個省、匠笑自治區、直轄市标準化行政主管部門均可以制定地方标準。但設區的市級人民政府議票标準化行政主管部門的地方标準制定權須經省、自治區、直轄師費市人民政府标準化行政主管部門“批準”後才能高刀獲得(de)。截至目前，我國共有318個設區的市對票，它們(men)經批準可以制定地方标準。金通

本條并沒有直接規定授予設區的市标準制定權，而是由所在地省、自治區、直一在轄市人民政府标準化行政主管部門批準授予。這一規定借來中鑒了《立法法》關于設區的市立法權的規定，即設區的市制定地方性法規的“具體也中步驟和時(shí)間，由省、自治區的人民代表大(dà)會(huì)外就常務委員會(huì)綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面通路積、經濟社會(huì)發展情況以及立法需求、立雪科法能力等因素确定。”同時(shí)，也體現了對授予設讀生區的市标準制定權的審慎态度。

地方标準的制定包括地方标準的立項、組織起東章草、審查、編号、批準發布等工(gōng)作也笑。

02地方标準的制定範圍

我國幅員遼闊、民族衆多，自然條件和民族生活習慣差異較大(dà)，省級人民政府以店工及經省級人民政府批準的設區的市可以制定符合本行政區域自然條件、民族風俗習慣的兵喝特殊技術要求以及地理标志産品标準。此外，由于我國地域廣廠照闊，各地經濟社會(huì)發展水平差異較大(d自白à)，根據本條規定，地方标準還可涉及社會(huì)管理和機雨公共服務領域，這也是地方政府規範管理和提高管理微們服務效率的需要。需要特别強調的是，根據本法第二十二條中間的規定，禁止利用标準實施妨礙商品、服務自由流通(tōng)等排除、限制市河分場競争的行為(wèi)。

設區的市制定的标準亦屬于地方标準範疇，不(bù)友現能與國家(jiā)标準、行業标準和省級标準化主管木得部門制定的地方标準相互交叉重複矛盾。

03地方标準的備案

地方标準由省、自治區、直轄市人民政府标準化行政主管部門報國務畫日院标準化行政主管部門備案。設區的市制定的地方标準須經省、自治區、直轄市人民懂算政府标準化行政主管部門報國務院标準化行政主管部門備案。地方标準的備案信息個鄉由國務院标準化行政主管部門通(tōng)報國務院有關行政主管部要兒門。

根據《地方标準管理辦法》的規定，地方标準的術光制定部門應當在地方标準批準發布後30日内，将地方标準批文、地方标準文本及編對劇制說(shuō)明各一份報國務院标準化行政主管部門備案。地方标準如(rú愛東)違反有關法律、法規和強制性标準規定，國務院标議筆準化行政主管部門不(bù)予備案，并有權紅舊責成地方标準制定部門限期改正或停止實施。

第十四條:對保障人身健康和生命财産安全、國家(jiā)安全、生态環境輛外安全以及經濟社會(huì)發展所急需的标準項目，制定标準弟大的行政主管部門應當優先立項并及時(shí)完成。

【釋義】本條是關于優先制定急需标準的規定。

本條所列優先制定的标準包括強制性國家(jiā)标準以人相及經濟社會(huì)發展急需的标準，這些也是國家(jiā)規我年劃的重點。比如(rú)，保障農産品安全、消費品安全了報、信息安全、生産安全、食品安全、生态環境安全的強制性國家(j訊購iā)标準以及節能減排、基本公共服務、新一代信息技術、智能算件制造和裝備升級、新型城鎮化、現代物流等領域急需的标關影準。針對這些重要的标準，制定标準的部門應當及時(shí)組織評估媽通、優先保證立項、及時(shí)下達計劃，必要時(shí)可縮短(duǎn)相關程序周期;負責起草的部門要及時樂學(shí)組織起草，及時(shí)完成編制任務，國務院标準化行政年愛主管部門應當加大(dà)對這些項目的周期管理和過程控制力度，确保項目及時(請門shí)完成。

第十五條:制定強制性标準、推薦性标準，應當在立項時(s站理hí)對有關行政主管部門、企業、社會(huì)團體、消費區討者和教育、科(kē)研機構等方面的實際需求進行調查，對制定标準的必要森刀性、可行性進行論證評估;在制定過程中，應當按照便捷有效的原則爸門，采取多種方式征求意見，組織對标準相關事項進行調查分析、實驗、店紅論證，并做到有關标準之間的協調配套。

[釋義]本條是關于強制性标準和推薦性标準制定工(gōng)作要求的規定。

标準立項取決于标準是否必要，是否能解決問就海題，是否能産生相應經濟效益和社會(huì)效益，标頻人準制定部門應廣泛調查行政主管部門、企業、社會(huì)團藍科體、消費者和教育、科(kē)研機構等方面的實際需求，組近愛織專家(jiā)或委托第三方評估機構對标準項目的必畫林要性、可行性進行論證評估，通(tōng)過網絡公開(kāi)征求社會(huì)吧熱意見，根據評估結果或公示意見決定是否立項。立項評估應建和舞立科(kē)學的評價體系和機制，做到客觀公正，保證市場和社會(huì)需能師要的标準能夠得(de)到制定，避免價值不(bù)近河高的項目造成資(zī)源的浪費。

标準的制定過程需要科(kē)學、嚴謹的态度和方法，子他同時(shí)标準又是協商一緻的産物，需要公正開(kāi)放地接納社會(h資有uì)各方的意見。征求意見的方式可以采取分發、郵寄、電子(zǐ)郵箱、征求哥關意見工(gōng)作平台、網上公開(kāi)征求意見等多種形式。從技術的角度村件做好(hǎo)必要的調查分析、實驗、論證，從多分程序公正的角度，最大(dà)限度地聽取、分析、處理相關方的意見，保證标準具有有森廣泛的可接受度。

政府主導制定的标準要重點考慮标準之間的協調配套，包括行業标準、地方标準與頻門國家(jiā)标準之間的協調配套，推薦性标準與強制性标準之間的拍書協調配套，以及不(bù)同類别标準之間的協調配套，例如(rú)方法街行标準與産品标準之間的協調配套。因此，制定标準要少自統籌布局、分工(gōng)協作，實現标準應用的最佳效果。

第十六條:制定推薦性标準，應當組織由相關方組成的标準化技術委員會(路她huì)，承擔标準的起草、技術審查工(gōng)作。制定強制性章光标準，可以委托相關标準化技術委員會(huì)承擔标準的起草、技術審查工(gōn學短g)作。未組成标準化技術委員會(huì)的，應當成立專家(jiā)組承物章擔相關标準的起草、技術審查工(gōng)作。标準化技術委員花空會(huì)和專家(jiā)組的組成應當具有廣泛代表性。鐘綠

[釋義]本條是關于标準化技術委員會(huì)和專家動子(jiā)組的規定。

标準化技術委員會(huì)(以下簡稱技術委員會(huì))關票是在一定專業領域内，從事标準起草、技術審查等标準制修訂工(gōng)作的非嗎數法人技術組織。技術委員會(huì)是标準的生産車(chē會劇)間。技術委員會(huì)由委員組成。委員應當具有廣泛刀銀性和代表性，以保證在标準的編制過程中盡可能體現各利益相關方的要求。技術委員會(了美huì)的委員可以來自生産者、經營者、使用者、消懂術費者、公共利益方等相關方，教育科(kē)研機構、有關行政農愛主管部門、檢測及認證機構、社會(huì)團體等可以作為(wèi)公跳明共利益方代表。技術委員會(huì)在編制标準過程中，應當遵循公開(kāi)透明劇月、各相關利益方協調一緻的原則，在技術審查中對标準也看中技術内容采取投票表決的方式.

推薦性标準是利益相關方協商一緻的産物，因此，由工購利益相關方組成的标準化技術委員會(huì)慢要承擔推薦性标準的編制工(gōng)作是國際通(t西近ōng)行做法。為(wèi)此，本法規定，制定推薦性标準，應當組織由也醫相關方組成的标準化技術委員會(huì)，承擔标準的起草、技術審查工(gō行什ng)作。而強制性标準與推薦性标準存在差異，強制性标準不(bù)僅具資的有标準屬性，還具有“技術法規”的屬性，體現政府意志。本法第十條明确規定國機從務院有關行政主管部門依據職責負責強制性國家(jiā)标準亮但的組織起草和技術審查。但由于強制性标準制定是一項技術性很強的工(gōn內城g)作，國務院有關行政主管部門可以委托技術委員會(huì)承擔強制性标準的起大我草和技術審查工(gōng)作。

自1979年原國家(jiā)質量技術監督局統一規劃和組建全國作微專業标準化技術委員會(huì)以來，經過30多年的發展，我國已形成由書下技術委員會(huì)(TC)、分技術委員會(huì)(SC暗長)和标準化工(gōng)作組(SWG)構成的技術委員會(huì)用公體系。截至目前，我國已成立技術委員會(huì)537個，分技術委員會懂媽(huì)737個，标準化工(gōng)作組11個，有效樹冷支撐了我國标準化工(gōng)作的穩步發展。全國專業标準化技術委員會(huì照生)基本上承擔了絕大(dà)多數國家(jiā)标準和行船笑業标準的編制工(gōng)作，并可以接受政府部門、社會(huì)團體現電、企事業單位委托，開(kāi)展與本專業領域有關的标這線準化工(gōng)作。由全國專業标準化技術委員會(h說森uì)統一承擔某一領域标準的編制工(gōng)作，既可以發揮老音該行業領域技術專家(jiā)的作用，又可以有效協調利益相關方，器鐘還可以确保各類标準之間的協調配套，避免标準之間的交叉重複矛盾慢地。

有關領域尚未成立技術委員會(huì)，而費金又急需制定标準的，制定标準的部門應當成立專家(jiā)組承擔相關标準的起知舞草、技術審查工(gōng)作。專家(ji來說ā)組的組成也應當具有廣泛的代表性。

第十七條:強制性标準文本應當免費向社會(huì多下)公開(kāi)。國家(jiā)推動免費向章做社會(huì)公開(kāi)推薦性标準文本。視信

[釋義]本條是關于強制性标準和推薦性标準免費公開(kāi)的規定。

标準是科(kē)學技術和實踐經驗的總結，是集體智慧的結晶，具有創造性智力成樹高果屬性，依法受著作權法保護，這也是國際通(tōng)行下為規則。

強制性标準必須強制執行，違反強制性标準的行為(wèi)依法将迫究法律責任。但林因此，社會(huì)公衆必須知曉強制性标準内容，此次法妹南律明确強制性标準文本應當免費公開(kāi)。

推薦性标準屬于政府主導制定，具有公益性，免費公開(kāi)有助于推進标準實少月施，提升政府公共服務水平，有助于進一步釋放标準化工(g飛站ōng)作改革紅利、共享發展成果，更好(可爸hǎo)地服務大(dà)衆創業、萬衆創新。但采用國際現計标準制定的推薦性标準的免費公開(kāi)，還應當遵循國紙秒際标準組織的版權政策。

國務院标準化行政主管部門積極推動标準公開(kāi)，制定了國家(jiā)标準煙市公開(kāi)實施方案。2017年3月16日，“國家(jiā)标準全文公開(到畫kāi)系統”正式上線運行。目前強制性國外來家(jiā)标準文本和非采标的推薦性國家(jiā)标準文本已經免費公開房學(kāi).采标的推薦性國家(jiā)标準的相關題錄信息也已公開(關空kāi).新批準發布的國家(jiā)标準一般在發布後20個工(gō是舊ng)作日内公開(kāi)。行業标準、地方标準計村的公開(kāi)參照實施。

需要特别說(shuō)明的是，标準免費公開(kāi)并不(b有答ù)意味着标準不(bù)受著作權法保護，标準的出書腦版發行、網絡傳播、彙編、翻譯等仍應獲得(de)嗎地版權所有者的授權。