2017年11月4日, 中華人民共和國第十二屆全國人民代表大(dà)會(h聽木uì)常務委員會(huì)第三十次會(huì白秒)議修訂通(tōng)過了《中華人民共和國标準低北化法》, 并由第七十八号中華人民共和國主席令公布, 自2018年姐這1月1日起施行。

第一條:為(wèi)了加強标準化工(gōng)作, 提升産品和服務質通樂量, 促進科(kē)學技術進步, 保障人身健康和生命财産安全, 維護國家(什不jiā)安全、生态環境安全, 提高經濟社遠男會(huì)發展水平, 制定本法。

【釋義】本條是關于立法目的的規定。

标準是經濟活動和社會(huì)發展的技術支撐, 是國家(jiā)治話務理體系和治理能力現代化的基礎性制度。标準還是全球治理的重要規制手段和國際經光電貿往來與合作的通(tōng)行證, 被視為(wèi喝綠)“世界通(tōng)用語言”。長(cháng)期以來, 特别是黨的十得冷八大(dà)以來, 黨中央、國務院高度重視标準化工男笑(gōng)作。黨的十八屆二中全會(huì)将标準開司納入國家(jiā)基礎性制度範疇。黨的十八屆三中全會(huì)提美作出政府要加強戰略、政策、規劃、标準的制定與實施。習近平總書記在緻第三十九屆國放船際标準化組織 (ISO) 大(dà)會(huì)賀信中事懂指出:“伴随着經濟全球化深入發展, 标準化在便利經貿往來、支撐産業發展、聽討促進科(kē)技進步、規範社會(huì)治理中的作用日益凸日熱顯”。并面向全世界莊嚴宣告:“中國将積極實施标準化戰略, 以标準助力創新發展你通、協調發展、綠色發展、開(kāi)放發展、共享發展他友。”在“一帶一路”國際合作高峰論壇上, 習近時大平總書記再次面向全世界号召“努力加強政策、規制、标準等方面的子多‘軟聯通(tōng)’”, 要求“加強規則和标準體系相互兼容”。在體什黨的十九大(dà)報告中, 習近平總書記專門就技森“瞄準國際标準提高水平”“高标準建設雄安新區”“提高污染排放标準”等提得術出明确要求。李克強總理也指出“标準化日益成為(wèi)全世界面湖地臨的重大(dà)戰略問題, 也越來越受到國際社會(h們人uì)的高度重視”, 并要求“要強化标準年年引領, 提升産品和服務質量, 促進中國經濟邁向中外腦高端”。

《标準化法》自1988年頒布實施以來, 對于提升産品質資錯量、促進技術進步和經濟發展發揮了重要作用說相。但随着我國國民經濟和社會(huì)事業的發展, 其确立的學有标準體系和管理措施已不(bù)能完全适應實際需要, 亟須服雨修訂。此次修法在立法目的上做了較大(dà)修改, 删去了“發展社會這腦(huì)主義商品經濟”的表述, 并結合當前标準化工(gōng)來但作的新任務、新使命、新作用做了新的調整, 使立法目的更有時(shí)們在代感。

一、加強标準化工(gōng)作

1988年《标準化法》頒布實施以來, 我國标準化事業快北歌速發展, 标準化在保障産品質量安全、促進産業轉型升級和經濟提質增效、雨但服務外交外貿等方面發揮了重要作用。但是, 我國标準體系和微好标準化管理體制存在政府與市場角色錯(cuò)位、市場妹村活力未能充分釋放等問題, 既阻礙了标準化工(gōng玩技)作的有效開(kāi)展, 又影響了标準化理山作用的發揮, 需要通(tōng)過修訂《标準化內討法》, 調整标準體系、管理體制, 加強标準鄉讀化工(gōng)作。

二、提升産品和服務質量

标準決定質量, 有什麼樣的标準就有什麼樣的質量。一方面, 标準是企業組織店書生産和提供服務的依據。企業嚴格按照标準要求生産, 産品品質才有兵遠保證, 生産效率才能提高, 行業整體質量通門水平才能得(de)以提升。企業嚴格按照标慢明準規範服務, 才能提高服務質量、保障服務安全、提升用戶微匠滿意度。另一方面, 标準是執法監管和消費者維權著海的依據。監管部門、檢測機構能夠依标準執法、依一醫标準檢驗, 依标準維護消費者合法權益。消費者能夠依标準從兒選擇産品, 明白消費, 依标準維權。通(tō音大ng)過修訂《标準化法》進一步規範标準制定程序和要求, 提升标準質量和水平票算, 促進産品和服務質量提升。

三、促進科(kē)學技術進步

科(kē)學性是标準的本質屬性。标準與科(kē)技創裡章新具有内在的聯系。标準來源于創新, 是科(kē)技創新成果的總從些結, 同時(shí)又是科(kē)技成果轉化應用的橋梁頻地和紐帶。标準的實施過程就是科(kē)技成果好姐普及推廣的過程, 在這個過程中往往會(huì)對科(kē)技長愛創新提出新的需求, 激發科(kē)技的再創新, 科(kē)技再創新成果又能夠飛也再次标準化。科(kē)技創新不(bù)斷女會提升标準水平, 标準又不(bù)斷促進科(kē)商呢技成果轉化, 兩者互為(wèi)基礎、互為(wèi)支撐。随着科(kē)技革們去命和産業變革步伐加快, 标準的研發和科(kē)技創新聯系越來越緊密, 越新行來越趨向同步, 标準研制逐步嵌入科(kē)技活動的各個環節, 為(wèi鄉為)科(kē)技成果快速形成産業、進入市場提供重要的支撐和保障。煙房通(tōng)過修訂《标準化法》, 将為(wè在物i)科(kē)學技術研究成果轉化成标準提供制度保障, 有利于更好(hǎo)生化地推動科(kē)學技術進步。

四、保障人身健康和生命财産安全, 維護國家可玩(jiā)安全、生态環境安全

人身健康和生命财産安全、國家(jiā)安全音做、生态環境安全離不(bù)開(kāi)制度討通保障。标準作為(wèi)基礎性制度, 是國家(jiā我醫)保障各類安全的技術基礎和基本準則。通(tōn老靜g)過修訂《标準化法》, 明确強制性标準的制定範圍、程序購嗎和要求, 規範政府部門依法制定實施和适時(shí)畫物修訂與保障、維護安全相關的産品标準、食品安全标準、污染物排放山廠标準、安全生産标準等, 為(wèi)各類與安全相關的行為(wèi)、産品、服信化務等設置底線和門檻, 為(wèi)保障和維護各類安全築牢屏障。

五、提高經濟社會(huì)發展水平

标準是經濟社會(huì)活動的技術依據, 也是雜吧國際公認的國家(jiā)質量基礎設施之一, 在推動供給質量提升、促進轉型升級、睡店引領創新驅動、促進經濟社會(huì)高質量發展方面都發揮着十分重要務書的支撐和引領作用。通(tōng)過修訂《标準化法》, 引導和鼓勵全社新音會(huì)運用标準化方式組織生産、經營、管理和服務, 能夠船唱切實提升經濟效益、社會(huì)效益和生态效益, 全子靜面提高經濟社會(huì)發展水平。

第二條:本法所稱标準 (含标準樣品) , 是指農業、工(兒員gōng)業、服務業以及社會(huì)事業等領域需要統一的技術要求。

标準包括國家(jiā)标準、行業标準、地方标準和團體标準、綠多企業标準。國家(jiā)标準分為(wèi)低水強制性标準、推薦性标準, 行業标準、地方标準是唱鐵推薦性标準。

強制性标準必須執行。國家(jiā)鼓勵采用推薦性标準。友物

【釋義】本條是關于标準的範圍和分類的規定。

一、标準的範圍

本法綜合國内外标準化的實踐, 将标準的範圍界定為(wèi)“農業、工(gō很兵ng)業、服務業以及社會(huì)事業等領域需請飛要統一的技術要求”。

農業領域需要統一的技術要求包括種植業、林(lín)業、畜牧業、會快漁業等産業, 以及與其直接相關的産前、産中、産後服務等方可道面需要統一的技術要求, 主要包括農業産品 (含種子(zǐ)、友體種苗、種畜、種禽等) 的品種、規格、質量、在我等級、檢驗、包裝、儲存、運輸以及生産技術、管理技術等的要求。人男例如(rú), GB 1351-2008《小麥》規定了小麥的相關術語和服大定義、分類、質量要求、衛生要求、檢驗方法、檢驗公到規則、标簽标識, 以及包裝、儲存和運輸要求, 适用于收購、儲存、運輸、加厭放工(gōng)和銷售的商品小麥。GB/T 30600-2014《高标在讀準農田建設通(tōng)則》規定了高标準農田建設的基本原則、建設區域、低內建設内容與技術要求、管理要求、監測與評價、建後管護與利用。

工(gōng)業領域需要統一的技術要求, 包括采礦業、制造業、電力子少、燃氣及水的生産和供應業、建築業等行業的術語、符号、代号和制圖方法, 産品的分一能類、規格、質量、等級、标識或者安全、環保、資(zī)源節花土約要求, 以及開(kāi)采、設計、制造、檢驗、包裝、儲新子存、運輸、使用、回收利用或者全生命周期中的安全、環保中白、資(zī)源節約要求, 工(gōng)程建設的勘察、規劃、設計、施光時工(gōng) (包括安裝) 、驗收和安全要求等。例如(rú), GB179雪為30-2016《車(chē)用汽油》規定了車(ch志新ē)用汽油的術語和定義、産品分類、技術要求和試驗方法、取樣、标志、包裝綠個、運輸和貯存、安全等内容。GB/T 33940-2017《機械安全安慢紙全設計與精益制造指南》規定了在機械設備和生産系統中精益制造的方法、安全物房和精益設計的考慮因素和解決方案、風險評估等内容。

服務業領域需要統一的技術要求, 包括生産性服務業 (交通西要(tōng)運輸、郵政快遞、科(kē)技服務、金(jīn事說)融服務等) 、生活性服務業 (居民和家(jiā)庭、笑但養老、健康、旅遊等) 各領域, 對服務各要素 (供方、化歌顧客、支付、交付、溝通(tōng)等) 提出的服務能力、服務流程、服務設歌黑施設備、服務環境、服務評價等管理和服務要求。例如(r雜去ú), GB/T 27917 1-2011《快遞服務第1部分:基本術語》構建他森了完整的快遞服務術語概念體系, GB/T 27917 2報相-2011《快遞服務第2部分:組織要求》對快遞老計企業的服務能力進行了系統規定。GB/T 27917 3-2011《謝物快遞服務第3部分:服務環節》對快遞服務的全流程服務要求進行了規定,場校 這三項标準規定了快遞作業的“規範動作”, 保證了快遞服務質量和水平的持續看還提升。GB/T14308-2011《旅遊飯店星級的劃分與評定》司作規定了旅遊飯店星級的劃分條件、評定規則及服務質量和管理制度要求,哥章 得(de)到了行業、企業和社會(huì)公衆的廣泛家你認可。

社會(huì)事業領域需要統一的技術要求, 包括國家(jiā)為(愛愛wèi)了社會(huì)公益目的所提供的公共教兵樹育、勞動就業創業、社會(huì)保險、醫療衛生、社秒資會(huì)服務、住房保障、公共文化體育問車、殘疾人服務等基本公共服務, 以及政務服務、社會(光就huì)治理、城市管理、公益科(kē)技、公共安全等領域的服務功能作間、質量要求、管理和服務流程、管理技術、監督評價等要求。例如(rú),光老 GB/T 31000-2015《社會(huì)治安綜合治理基礎數據規範》對社學北會(huì)治安綜合治理的基礎性數據進行了統一和規範, GB/T 33關日200-2016《社會(huì)治安綜合治理綜治中心秒數建設與管理規範》對綜治中心的建設與管理進行討河了統一和規範。GB/T 34278-2017《到機職工(gōng)基本養老保險個人賬戶管理規範》對職工(gōng)基愛玩本養老保險個人賬戶的标識、性質、用途、管理主體、權益街技維護等做了全面約定, 對于進一步規範職工(gōng)基本養老保險個人賬戶管看明理, 維護參保對象的基本養老保險權益具有重要意義。

經濟社會(huì)發展對标準的需求在不(我吧bù)斷地發展、變化, 因此法律在本條列舉領這家域後用“等”字為(wèi)未來标準制定領域的擴展留有空間, 體現了立法的前瞻性黃山。

二、标準樣品

标準樣品是實物标準, 是保證标準在不(b請小ù)同時(shí)間和空間實施結果一緻性的參照物, 具有均勻性、穩定性、準确筆愛性和溯源性。标準樣品是實施文字标準的重要技術基礎, 是标準化工(g吃場ōng)作中不(bù)可或缺的組成部分。

國際标準化組織 (ISO) 将标準樣品作為電唱(wèi)重要工(gōng)作領域, 于1975年在中央秘書處下正式組建成立标自日準樣品委員會(huì) (REMCO) , 負責标準樣有答品領域國際技術規則的制定與協調, 開(kāi路能)展世界範圍标準樣品方面有關的國際活動。RE花訊MCO向國際标準化組織理事會(huì)提供技術咨詢,森外 為(wèi)ISO下設各技術委員會(huì)提供标準樹制樣品制作指南, 指導各技術委員會(huì)制定國際标準。發達國家(jiā行店)也普遍将标準樣品研制、複制作為(wèi)科(kē)技研發和标準化裡章活動的重要内容, 并通(tōng)過政府支持與市場化運計技作并舉的方式促進其發展。

國務院标準化行政主管部門統一管理我國的标準樣品工(gōng)作, 林器制定标準樣品相關政策、法規、規劃和制度, 組織開(kāi)展标準樣品的研制、複少制制工(gōng)作, 并對标準樣品實施情況進紙外行監督, 跟蹤、參與國際标準化組織标準樣品委員會(huì)活動藍腦等。國家(jiā)标準樣品被廣泛應用于分析儀器(qì)校(xià通林o)準、分析方法驗證和确認、分析數據比對、産品質量評腦關價、檢驗人員技能水平評定等方面, 對科(kē)學制定文字标準、貫來區徹實施文字标準、提高産品質量、開(kāi)展貿易和質量仲裁、科學維護貿易公平、保護消費者權益起着重要作用。

比如(rú), 茶葉的茶湯滋味和香氣是判定茶葉品質的重要因素之一。月算GB/T 22737-2008《地理标志産品信陽毛尖茶》術做、GB/T 23776-2009《茶葉感官評審方法》、G物不B/T 18795-2012《茶葉标準樣品制備技術條件》等文字标準中規定了村計茶葉分級的技術要求。為(wèi)配合上述标準的實施, 利用高效液相等工體色譜技術, 建立了茶湯湯色光譜指紋圖譜與茶葉等級的習影相關性, 并據此研制出GSB 16-3424-2017《信陽毛尖茶指紋頻睡圖譜分級标準樣品》, 作為(wèi)信陽毛尖茶分等定級、質量判冷銀定的實物依據, 通(tōng)過未知等級信陽毛尖茶了開指紋圖譜與已知譜圖的對比, 可以确定未知雜黑茶樣的等級, 對茶葉品質進行較客觀的評價。

再如(rú), 鑽石的顔色 (顔色級别和熒光強度) 、淨度、切工(gōng)微湖是鑽石級别判定的重要因素。GB/T 16554《鑽石分級》國家(j廠房iā)标準中規定了鑽石的顔色分級應使用比色石和對比樣作為(wèi吃理)标準樣品進行判定, 是鑽石分級必不(bù)可問近少的要素之一。為(wèi)了配套該标準實施, 制定了GS就科B 01-1336-2017《鑽石色級比色石和熒光強度對比樣》, 用吧術于鑽石色級和熒光強度級别的确定。技術人員可以參照标準小器樣品來檢測分級對象 (鑽石) 的顔色和熒光強度, 使其分級的結果準确、穩定很城、有效。

三、标準的分類

我國标準按制定主體分為(wèi)國家(jiā)信海标準、行業标準、地方标準和團體标準、企業标準。國家(j生要iā)标準、行業标準和地方标準屬于政府主導制定的黑白标準, 團體标準、企業标準屬于市場主體自主制定的标準。國自遠家(jiā)标準由國務院标準化行政主管部門制定。行業票看标準由國務院有關行政主管部門制定。地方标準由省校微、自治區、直轄市以及設區的市人民政府标準化村學行政主管部門制定。團體标準由學會(huì)、協會(huì)金短、商會(huì)、聯合會(huì)、産業技術聯盟等社會(huì)畫好團體制定。企業标準由企業或企業聯合制定。

我國标準按實施效力分為(wèi)強制性标準和推薦性标準。這種分類隻适雜慢用于政府制定的标準。強制性标準僅有國家(jiā)标準一級, 本法第十條輛女另有規定的除外。推薦性标準包括推薦性國家(jiā)标準、行業标準錢新和地方标準。強制性标準必須執行, 不(bù)符分又合強制性标準的産品、服務, 不(bù)得(de)生産、銷技金售、進口或者提供。違反強制性标準的, 依法承擔河刀相應的法律責任。推薦性标準, 國家(ji道離ā)鼓勵采用, 即企業自願采用推薦性标準, 同時匠你(shí)國家(jiā)将采取一些鼓勵和優惠措施, 鼓勵企業采用推薦性标準鄉數。但在有些情況下, 推薦性标準的效力會(huì)發生轉化, 必須執行妹錯: (1) 推薦性标準被相關法律、法規、規章引用, 則該推薦性标準具匠如有相應的強制約束力, 應當按法律、法規、規章的相關規定予以實施。 鐘但(2) 推薦性标準被企業在産品包裝、說(shuō)明書或者标準信息公共服務物慢平台上進行了自我聲明公開(kāi)的, 企業必須執行該推薦性标準。企業生産費笑的産品與明示标準不(bù)一緻的, 依據做農《産品質量法》承擔相應的法律責任。 (3) 推薦性标準被合同雙方作為(wèi)木男産品或服務交付的質量依據的, 該推薦性标準對合同雙方具有約束力, 雙方必拍又須執行該推薦性标準, 并依據《合同法》的規定承擔法律責任。

第三條:标準化工(gōng)作的任務是制定标準、組織實施标準以及對标懂草準的制定、實施進行監督。

縣級以上人民政府應當将标準化工(gōng)作納入本級國民章錯經濟和社會(huì)發展規劃, 将标準化工(gōng音船)作經費納入本級預算。

【釋義】本條是關于标準化工(gōng)作任務及政府拍也将标準化工(gōng)作納入國民經濟和社會(huì)發展規劃、納入财紅金政預算的規定。

标準化工(gōng)作的範圍包括制定标準、組織實施标木時準以及對标準的制定、實施進行監督, 這涵蓋了雜少标準化活動的全過程。制定标準是由标準制定主體按照街作其既定的制定程序編制和發布标準。組織實施标準是指标準化機構宣傳、推廣标準,畫短 社會(huì)各方面應用、實施标準。對标準的制定、實施進行監督是指法定監在費管部門依法對标準的制定程序、标準的内容以廠綠及實施标準的行為(wèi)等進行監督, 并對相關違法行為(wèi)追離腦究法律責任。

為(wèi)更好(hǎo)地推動标準化工(gōng)謝光作, 保證标準化工(gōng)作任務的完成, 縣級以上人民政府應當重視标準跳河化工(gōng)作, 将标準化工(gōng)作納入本級政府國民司玩經濟和社會(huì)發展規劃, 明确任務、目标、推動措施, 并與國民經短遠濟和社會(huì)發展相協調, 作為(wèi來什)支撐地區産業發展、促進科(kē)技進步、提升社會(huì)治公裡理能力和水平的一項重要工(gōng)作。縣級以上光照人民政府應在政府預算中明确标準化工(gō靜聽ng)作經費, 保障标準化工(gōng)作房女順利開(kāi)展。标準化工(gōng)作經費包括标準制修些煙訂、監督管理、試點示範和宣傳推廣、标準化戰略研究規劃和參與國家(jiā)、國際章玩标準化活動等經費。

第四條:制定标準應當在科(kē)學技術研究成果新視和社會(huì)實踐經驗的基礎上, 深入調查論員民證, 廣泛征求意見, 保證标準的科(kē)學會就性、規範性、時(shí)效性, 提高标準質量。

【釋義】本條是關于制定标準基本要求的規定工車。

首先, 标準是科(kē)學技術研究成果和社會(huì)實踐經驗的時關總結。國際标準化組織 (ISO) 、國際電工(生花gōng)委員會(huì) (IEC) 在ISO/IEC指南《标準化和她媽相關活動通(tōng)用詞彙》第3.2中規定“标準宜以科(放你kē)學、技術和經驗的綜合成果為(wèi)基礎”。又音标準的制定應當反映特定時(shí)期經濟社會高關(huì)發展以及技術發展水平, 在标準立項前和編制過程中應當對相關内容舊熱進行深入調查論證, 以确保标準内容的科(kē)舞離學性、适用性、時(shí)效性。

其次, 标準是公認的技術準則, 是利益相關方協調一緻的産物, 因此件師标準的制定需要廣泛征求意見, 以獲得(de)專家(ji花聽ā)的認可、利益相關方的廣泛認同, 這樣才能夠有效地我地實施。

再次, 标準的制定還應當遵循相應的制定程序和編寫規則。《國家(jiā)标商房準管理辦法》《行業标準管理辦法》《地方标準管理辦法》等規章, 《标路喝準化工(gōng)作導則第1部分:标準的結構和編寫》 (GB/T 1.1-靜低2009) 、《标準化工(gōng)作指南》 (GB/開習T 20000) 系列國家(jiā)标準、《标準編寫規則》 (GB/T 200理妹01) 系列國家(jiā)标準、《标準中特定物廠内容的起草》 (GB/T 20002) 系列國家(j高錢iā)标準等推薦性國家(jiā)标準, 都對笑技标準制定的一些基本程序和編寫規則作了相應的規定, 推薦給社會(hu著上ì)采用。隻有符合上述标準制定的基本要求, 才能保證标準的科(kē)學性、規兒校範性、時(shí)效性, 提高标準質量。